央行等七部门聚会印发《对于金融支捏新式工业化的指导成见》

为深化贯彻党的二十届三中全会精神，落实天下新式工业化推动大会部署，加速金融强国和制造强国建立，近日，中国东说念主民银行、工业和信息化部、国度发展变调委、财政部、金融监管总局、中国证监会、国度外汇局聚会印发《对于金融支捏新式工业化的指导成见》（以下简称《成见》）。

《成见》以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，坚捏把金融服求实体经济当作压根宗旨和驻防化解金融风险的压根举措，聚焦新式工业化紧要策略任务，以需求牵引深化金融供给侧结构性变调，强化产业政策和金融政策协同，为推动新式工业化、加速发展新质坐褥力提供高质料金融就业，坚捏分类施策、有扶有控，推动产业加速迈向中高端，陈旧“内卷式”竞争。到2027年，支捏制造业高端化智能化绿色化发展的金融体系基本熟习，就业适配性灵验增强。

《成见》对照新式工业化要点领域，提议针对性支捏举措。优化金融政策器具支捏重要时刻居品和攻关，多渠说念为科技效果回荡引入耐烦成本，强化产业链要点企业抽象金融就业，擢升产业科技转变材干和产业链供应链韧性。发展科技金融、绿色金融、数字金融等五篇大著作，深化基于“数据信用”和“物的信用”的产业链金融就业模式，支捏传统产业转型升级和栽种壮大新兴产业。健全中西部赓续产业搬动关联授信照看机制和金融居品就业，推动金融资源向产业集群荟萃和专科化发展，推动贸易结算、资金照看、投融资等一系列跨境金融就业便利化举措，支捏产业合理布局和拓展发展空间，促进作念强国内大轮回。

《成见》加强金融就业材干和长效机制建立，促进保捏制造业合理比重参预。健全金融机构就业制造业的里面机制安排，单列制造业信贷盘算，针对细分行业和企业成长阶段特色制定各异化授信政策。双向培养科技产业金融复合型东说念主才戎行，饱读动金融机构打造复合型的金融照看和就业团队。建立完善跨部门协同推动、政策激发不停、方位政策配套、风险协同防控等4方面机制，推崇结构性货币政策和宏不雅信贷政策陶冶作用，增强金融支捏新式工业化的强度精度效度。

下一步，中国东说念主民银行、工业和信息化部将会同关联部门全力推动《成见》各项举措落实落地，深化产交融作，完善金融支捏新式工业化体系，为加速推动新式工业化提供更有劲的金融营救。

附件：

中国东说念主民银行 工业和信息化部 国度发展变调委 财政部 金融监管总局 中国证监会 国度外汇局

对于金融支捏新式工业化的指导成见

工业是立国之本，是经济社会高质料发展的基石，达成新式工业化所以中国式当代化全面推动强国建立、民族回话大业的重要任务。为加速金融强国和制造强国建立，构建同推动新式工业化相适应的金融体制，现提议以下成见。

一、总体要求

以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，深化贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实天下新式工业化推动大会部署，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚捏把金融服求实体经济当作压根宗旨和驻防化解金融风险的压根举措，坚捏市集化、法治化原则，聚焦新式工业化紧要策略任务，深化金融供给侧结构性变调，深化产交融作，强化产业政策和金融政策协同，擢升金融支捏强度精度效度，为建立以科技转变为引颈、先进制造业为主干的当代化产业体系，塌实推动新式工业化，加速发展新质坐褥力提供高质料金融就业。坚捏分类施策、有扶有控，推动产业加速迈向中高端，陈旧“内卷式”竞争。

到2027年，支捏制造业高端化智能化绿色化发展的金融体系基本熟习，居品愈加丰富，贷款、债券、股权、保障等各种金融器具在灵验驻防交叉性金融风险前提下联动衔尾愈加详细，就业适配性灵验增强。制造业企业灵验信贷需求获取充分放肆，制造业企业刊行债券的户数和畛域捏续增长，股权融资水平权贵擢升。

二、支捏擢升产业科技转变材干和产业链供应链韧性

（一）优化金融政策器具，支捏重要时刻和居品攻关。推崇结构性货币政策器具激发作用，陶冶银行径集成电路、工业母机、医疗装备、就业器、仪器面目、基础软件、工业软件、先进材料等制造业要点产业链时刻和居品攻关提供中遥远融资。饱读动各种金融机构存身职能定位，利用合适的金融居品和器具，就业产业基础再造工程和紧要时刻装备攻关工程。对冲突重要中枢时刻的科技企业，适用上市融资、并购重组、债券刊行“绿色通说念”。加大对首台（套）紧要时刻装备、首批次新材料、首版次软件和专精特新中小企业、高新时刻企业、独角兽企业、要点产业链供应链企业新址品扩充应用的支捏力度。

（二）引入遥远资金和发展耐烦成本，加速科技效果回荡。支捏金融机构与科技中介就业机构互助，探索开展各种化的融资就业模式，周转科技研发资源和效果。实施“科技产业金融一体化”专项，开展“一月一链”投融资路演和“千帆百舸”专精特新中小企业上市栽种，优化硬科技属性评价体系，加强上市预期陶冶和政策激发，推动社会成本投早、投小、投遥远、投硬科技。推动为高等次东说念主才转变创业定制信贷融资、信息资源、财务参谋人、照看商议等一揽子金融就业。饱读动创业投资基金与国度制造业转变中心、高校院所、创业孵化平台、中小企业群众就业机构、高水平制造业中试平台、国度要点研发盘算效果产业化试点单元等互助，赋能科技效果回荡和产业化。发展创业投资二级市集基金，优化创业投资基金份额转让业务经过和订价机制，推动区域性股权市集与创业投资基金协同发展。饱读动创业孵化机构探索直投、基金、物业房钱作价入股、就业换股等模式，投资在孵企业。支捏保障机构与中试机构互助转变式保障业务。

（三）强化要点企业金融就业，支捏产业链自主可控。陶冶金融机构诈欺贷款、债券、股权、保障等各种化器具，为要点产业链链主企业和热切配套企业提供抽象金融就业，针对受外部影响较大的企业平安磋磨提供金融贬责决策，支捏民营企业积极参与产业链自主可控建立。完善并购贷款政策，支捏链主企业聚焦产业链高卑劣开展“补链”“延链”型投资，带动全产业链协同发展。支捏矿企在相宜国度产业政策的前提下，加速热切矿产增储上产，提高策略性资源供应保障材干。以产业需求为导向，完善期货居品体系，推动大批商品保供稳价。

三、支捏加速建立当代化产业体系

（四）优化传统制造业金融就业，推动产业转型升级。陶冶银行按照有扶有控原则优化授信政策，加大对传统制造业高端化、智能化、绿色化发展以及企业增品种提品性创品牌融资支捏力度。加强对制造业数字化转型十分是中小企业和数字化转型提供商的多元化金融支捏。推崇融资租借业务融资与融物的双重功能，支捏企业坐褥拓荒数字化校正、智能装备和软件更新替代、绿色环保装备购置、安全济急装备应用等，推动制造业融资租借钱权钞票证券化。加强债券品种转变，支捏技改升级、智能工场建立、中小企业数字化转型等领域。支捏上市公司通过举座上市、定向增发、钞票收购等式样进行行业整合和产业升级。饱读动保障公司积极开展各种科技保障业务，为制造业转型升级和企业数据钞票安全提供风险保障。

（五）擢升科技金融质效，支捏新兴产业栽种壮大和将来产业前瞻布局。支捏金融机构打造多元化艰巨式的科技金融就业模式，扩大科技贷款投放，加大对科技转变债券投资承销力度。扩充中小企业专精特新发展评价为止诈欺，强化融资增信就业。全面施行“转变积分制”，范例发展学问产权质押贷款等业务。支捏新一代信息时刻、基础软件和工业软件、智能（网联）汽车、新动力、新材料、高端装备、时空信息、生意航天、生物医药、收罗和数据安全等新兴产业相宜条目的企业在多档次成本市集融资。推动投资端变调，完善投资机构长周期观看，推动政府投资基金、国有企业基金、保障公司等长线资金在风险可控的前提下，要点围绕将来制造、将来信息、将来材料、将来动力、将来空间和将来健康等目的，加速布局将来产业。

（六）推崇绿色金融牵引作用，助力产业绿色低碳轮回发展。加速建立支捏高碳产业绿色低碳化转型的金融步履体系。强化绿色信贷、绿色债券等多元化绿色金融器具在制造业绿色低碳转型中的应用。坚捏“先立后破”，推动银行支捏高碳行业相宜绿色低碳时刻改进目的以及产能置换政策的技俩和企业。完善绿色金融激发不停机制，推动金融机构开发支捏绿色制造的金融居品，加大对环保、节能、节水、清洁坐褥、资源抽象利用、绿色制造、低碳等领域的参预，支捏绿色工场绿色低碳转型升级。

（七）强化数字金融赋能，促进数字经济与实体经济深度交融。支捏金融机构诈欺大数据、区块链、东说念主工智能等科技妙技，简化业务手续经过，提高就业制造业十分是中小企业的遵守。加强对5G、工业互联网、数据和算力中心等数字基础方法建立的中遥远贷款支捏，积极诈欺融资租借、不动产相信投资基金、钞票证券化等格局拓宽数字基础方法建立资金开始。推动银行建立数字化产业金融就业平台，围绕制造业要点产业链加强场景团聚、生态对接、信息辘集、数据考证、估值订价、居品转变等，达成结算、融资、现款照看等“一站式”金融就业。有序推动天下中小微企业资金流信用信息分享平台建立，优化对首贷户的征信供给，擢升制造业中小微企业融资可得性。饱读动金融机构与中国中小企业就业网协同联动，为中小企业提供方便的“找资金”就业。

（八）深化产业链金融就业，推动资金链与产业链对接。饱读动金融机构基于“数据信用”和“物的信用”，依托大数据和特定场景，为链上中小企业提供应收账款、存货、仓单和订单融资就业。诈欺中小微企业资金流信用信息，探索不依赖中枢企业信用的供应链“脱核”模式。支捏企业征信机构整合买通大型制造业企业、仓储物流企业等产业链数据，向银行提供链上企业地位、供销走动、账款确权等信息。健全存货（仓单）融资监管仓业务和时刻步履，支捏高水平建立智能监管仓平台，拓展线上存货（仓单）融资模式。深化供应链单子平台和动产融资协调登记公示系统建立应用，提高应收账款融资就业平台就业质料和遵守。推崇金融机构资金托管、对接撮合、财务照看等专科上风和科技就业材干，推动中小企业融入产业链发展生态。

四、支捏产业合理布局和拓展发展空间

（九）擢升产业搬动金融就业活泼性，助力优化产业区域布局。推动金融机构优化金融资源布局，为产业向中西部和东北有条目的地区搬动提供融资支捏。推动大型银行优化跨区域授信照看轨制，加强产业转出地与赓续地分支机构的信息分享和就业衔尾，为产业赓续地提供技俩撮合对接、策略商议等抽象性就业。加强赓续地政府部门对金融机构的群众数据信息分享，支捏赓续地分支机构基于转出企业坐褥磋磨、财务目的、市阵势位和信用记载等历史数据，在转入企业落地起步阶段赐与授信支捏。完善并购贷款、固定钞票贷款、银团贷款就业，更好就业并购、搭伙、互助等搬动模式。加速时刻搬动体系建立，促进时刻身分与成本人分深度交融。

（十）擢升特色产业金融就业专科性，支捏产业集群化发展。推动天下性银行打造特色支行，在风险可控前提下，加大对先进制造业集群、中小企业特色产业集群和转变式产业集群属地分支机构的授权，打造特色产业集群金融就业场景。饱读动方位中小银行开发相宜区域产业特色的贷款居品，擢升就业细分产业门类的专科性。推动大型银行照章合规与制造业领域国度级产业基金加强互助，为先进制造业集群、中小企业特色产业集群提供抽象性金融就业。支捏创业投资基金等主体落户集群。高质料建立区域股权市集专精特新专板，加强企业上市栽种指示和专科就业。

（十一）擢升跨境金融就业便利性，拓展高水平双向洞开发展空间。优化制造业外贸金融居品和就业供给。开展中小企业出海就业专项行径。擢升每每技俩出入便利化水平，保障企业安全高效方便开展跨境贸易结算。扩大跨境贸易东说念主民币结算畛域，更好放肆企业外贸结算需求。推动优质企业贸易出入便利化政策提质增效。支捏相宜条目的企业开展跨境资金池业务试点，便利统筹境表里资金划转和使用。进一步扩大出口信用保障和外贸领域信贷投放。加强对外汇套保业务的宣传扩充和政策支捏，擢升走出去企业汇率风险照看材干。扩大高新时刻企业、专精特新中小企业和科技型中小企业跨境融资便利化试点范围。有序扩大外资企业再投资免登记试点范围，便利外资企业开展境内股权投资。优化完善及格境外有限合伙东说念主（QFLP）试点业务。完善成本技俩收入使用负面清单，擢升企业利用外资遵守。

五、加强金融支捏新式工业化材干建立

（十二）健全金融机构就业制造业的里面机制。金融机构要把就业新式工业化列入遥远磋磨策略，证明国度发展需要和产业转型升级动向实时休养磋磨目的，加大对制造业中遥远贷款和信用贷款的支捏。银行要单列制造业信贷盘算，在经济成本竖立等方面加强资源保障，完善尽责免责和激发机制，调动下层一线东说念主员就业制造业中小企业的积极性。支捏银行构建适应新式工业化发展要求的授信评价模子，针对细分行业和企业成长阶段特色制定各异化授信政策和准入步履。陶冶金融机构坚捏“两个坚忍不拔”，对等对待各种统共制企业，加强民营制造业企业金融就业。

（十三）加强各种金融器具的联动配合。推动银行、保障、证券、基金、融资担保机构、金融钞票照看公司等在驻防交叉性金融风险、保障客户诡秘的前提下，加强信息分享和业务互助。支捏金融控股公司整书册团内各种金融资源，为企业提供抽象性金融就业。饱读动保障机构、银行剖判子公司、金融租借公司和融资租借公司在风险可控、生意自发前提下，通过股权、债券、私募基金、融资租借等式样，为先进制造业发展提供遥远踏实资金支捏。

（十四）培养科技产业金融复合型东说念主才戎行。探索完善专科化的科技金融就业组织体系，面向各种科技园区及科技企业等主体，开展东说念主才聚会培养，擢升国度高新区等科技资源荟萃区域的金融就业水平。饱读动金融机构招收、引进具有先进制造业及关连科技领域专科配景的东说念主才，打造复合型的金融照看和就业团队。饱读动金融机构向要点产业链主干企业、先进制造业集群、中小企业特色产业集群、国度高新时刻产业开发区、国度级新区等派驻金融专员，常态化驻企驻园。支捏要点企业、中小企业群众就业机构和产业园区照看、财务东说念主员比及金融机构换取学习，提高企业财务照看经过与银行审贷经过的适配性。

六、加强金融政策和产业政策协同联动

（十五）加强组织带领和协同推动机制。中国东说念主民银行、工业和信息化部、国度发展变调委、财政部、金融监管总局、中国证监会、国度外汇局加强信息分享和政策协同，强化宏不雅政策取向一致性，优化政策落地环境。健全扩大制造业中遥远贷款投放职责机制，建立完善要点产业常态化技俩保举机制，推崇国度产交融作平台作用，捏续加大技俩推送、融资对接和身分保障力度，推动金融机构支捏新式工业化要点领域。陶冶金融机构与掌握部门、行业协会、要点高校、主干企业全面互助，打造金融支捏生态闭环。强化政策步履互嵌，在融资授信、上市审核、监管观看中纳入产业步履，在技俩评审、企业栽种中纳入金融目的。

（十六）强化政策激发和不停机制。深化实施科技转变和时刻校正再贷款及贴息政策，用好用足碳减排支捏器具、支小再贷款、再贴现等货币政策器具，支捏新式工业化要点领域和中小企业发展。加强对制造业信贷的要点监测，督促银行落实落细各项政策要求，捏续加强宏不雅信贷政策指导，营造考究金融市集标准。完善绿色金融评价目的，不简便将“两高一资”行业融资畛域当作评价步履。

（十七）完善方位政策配套机制。方位工业和信息化、发展变调等部门会同金融照看部门，建立腹地区紧要产业融资技俩“一双一”指示机制，积极协调贬责技俩融资中存在的要件不王人、信息不合称等问题。饱读动各地政府性融资担保机构通过健全成本补充机制、加强再担保和风险抵偿、优化绩效观看等格局，为相宜条目的制造业小微企业融资提供增信支捏。饱读动国度产交融作试点城市加强产业、财政、金融等政策协同转变，完善风险抵偿、贷款贴息等机制。推崇天下一体化融资信用就业平台收罗作用，支捏金融机构深化信用信息开发利用。饱读动建立产业各人书息库和企业转变材干评价数据库，为金融机构审贷决策提供材干和信息支捏。

（十八）建立健全风险协同防控机制。建立产业和金融风险聚会研判和预警机制，工业和信息化部、国度发展变调委等部门强化紧要技俩和要点产业的风险评估，实时向金融照看部门和金融机构分享高风险技俩和企业信息。推动金融机构落实国度产业政策要求，强化信贷风险照看和资金用途监控，驻防套取和挪用风险，助力陈旧“内卷式”竞争。严格落实制造业贷款分类要求，信得过反馈制造业贷款风险情况。支捏银行通过重组、核销、转让等格局，照章合规加大企业不良贷款处置力度。

中国东说念主民银行

工业和信息化部

国度发展变调委

财政部

金融监管总局

中国证监会

国度外汇局

2025年7月29日